Ministerstvo spravedlnosti připravilo rozsáhlou novelu občanského zákoníku, která přináší významné změny v oblasti rozvodového práva v České republice. Tyto změny mají za cíl zrychlit, zlevnit a zlidštit proces rozvodů, a tím vytvořit příjemnější atmosféru pro všechny zúčastněné, zejména pro děti. Zatím není jasné, jakou bude nakonec mít novela finální podobu, ani kdy bude odsouhlasena, v současné podobě pojednává o následujících změnách.
Rychlejší a levnější rozvody
Jedním z hlavních návrhů je sloučení rozvodového řízení s opatrovnickým řízením. Navrhovaná úprava umožňuje spojení řízení tak, že pokud manželé dosáhnou dohody, mohl by soud projednat úpravu poměrů dítěte i rozvod najednou. To by celý proces zrychlilo a zjednodušilo, protože by se veškeré podstatné záležitosti vyřešily najednou. Manželé by tak nemuseli k soudu opakovaně (nyní musí minimálně 2x) a celý proces by trval kratší dobu. Pokud by se manželé při prvním jednání nedohodli, soud by mohl vydat prozatímní rozhodnutí (v současnosti tzv. předběžné opatření) ohledně poměrů dítěte.
Celý proces by mohl být urychlen využitím moderních komunikačních prostředků a omezenou možností odročení jednání, které by mělo být možné jen jednou, a to z vážných důvodů. Odročené jednání by se mělo konat do jednoho měsíce. Soud by také mohl doporučit manželům odborné poradenské nebo terapeutické služby, pokud by to bylo vhodné.
Další změny směřující k urychlení soudního procesu jsou:
- Zrušení zkoumání příčin rozvratu manželství: Novela navrhuje, aby soudy již nezjišťovaly důvody rozpadu manželství, pokud to nebude v rámci řízení nutné. Tím se proces výrazně zjednoduší.
- Zrušení podmínky odděleného soužití po dobu více než 6 měsíců: Za nadbytečnou je považována rovněž zákonná podmínka smluveného rozvodu spočívající v odděleném soužití po dobu delší než šest měsíců. Dnes již tato podmínka není věcně zkoumána, pouze se formálně konstatuje s přihlédnutím ke shodným tvrzením účastníků. Pokud se oba manželé chtějí rozvést a jsou schopni se na tom domluvit, není úkolem státu, aby jim k tomu stanovoval další časové a věcné podmínky.
- Zavedení nového termínu „Smluvený rozvod“: Zavádí se nový koncept smluveného rozvodu, kdy se partneři předem dohodnou na podmínkách rozvodu a péče o děti. Tento typ rozvodu bude rychlejší a levnější, s možností snížení soudních poplatků.
- Změna soudních poplatků: Navrhuje se rozlišit výši poplatkové povinnosti dle toho, zda je vedeno klasické řízení o rozvodu (5 000 Kč) nebo řízení o smluveném rozvodu (stávající 2 000 Kč). Poplatek bude také zohledňovat, zda je součástí rozsudku o rozvodu manželství schválení dohody o úpravě poměrů nezletilých dětí po dobu rozvodu. Účelem je zvýhodnit případy, kdy se manželé dokáží dohodnout na okolnostech souvisejících s rozvodem či alespoň na některých z nich.
- Zpoplatnění podání odvolání: Návrh obsahuje zpoplatnění podání odvolání v určitých řízeních ve věcech péče soudu o nezletilé, kde existuje zvýšené riziko eskalace a prodlužování rodičovského konfliktu kvůli dalšímu vedení soudního řízení. Cílem je poplatkem redukovat tendence ke zbytečnému prodlužování řízení.
Přátelštější atmosféra u soudu
Novela obsahuje také opatření ke zlepšení atmosféry během rozvodového řízení.
- Méně formální jednání: Opatrovnické řízení může probíhat v méně formální atmosféře a v jiné jednací místnosti, než je soudní síň. To by mělo přispět k eliminaci případného napětí a vytvoření lepších podmínek pro uzavření dohody.
- Bez nutnosti kolizního opatrovníka: Pokud se rodiče dokážou dohodnout na péči o děti, přítomnost kolizního opatrovníka nebude povinná. Rodiče sami budou nejlépe hájit zájmy svých dětí.
Změny v péči o děti
Jedním z nejvýznamnějších bodů novely je přepracování péče o děti po rozvodu.
- Zrušení střídavé i výlučné péče: Návrh vypouští pojmy jako společná, výlučná nebo střídavá péče. Namísto toho se bude akcentovat, že rozvodem rodičovské povinnosti nekončí a o dítě by mělo být stále pečováno oběma rodiči.
- Rovnoprávná péče: Soud bude rozhodovat o rozsahu péče každého rodiče, což by mělo zajistit, že oba rodiče budou mít stejná práva a povinnosti vůči dítěti.
Zpřísnění výživného
Ministerstvo spravedlnosti také navrhuje zpřísnění pravidel pro výživné.
- Vyšší úroky z prodlení: Návrh zpřísňuje sankce za neplacení výživného, což by mělo přispět k lepšímu zajištění finančních potřeb dětí.
Omezení usilování soudu o smíření manželů
Další související změnou v Zákonu o zvláštních řízeních soudních (ZŘS) by mělo být omezení uplatnění požadavku na soud, aby usiloval o smíření manželů. Soud by tak měl činit pouze tehdy, pokud to je s přihlédnutím k okolnostem případu účelné a jsou-li manželé při jednání přítomni. Pouze v takovém případě lze úsilí soudu považovat za vhodné, jinak jej lze pokládat za formální.
Ministerstvo svůj návrh podložilo statistikami z let 2020 až 2022, které ukazují, že 85 % rozvodů skončilo dohodou. Smírné rozvody trvaly průměrně 154 dní, zatímco sporná řízení před soudem se protáhla na 228 dní.
Navrhovaná novela občanského zákoníku by měla přinést podstatné zjednodušení a zrychlení rozvodového procesu, vytvořit přátelštější atmosféru a zajistit lepší ochranu zájmů dětí. Zavedení smluveného rozvodu, zrušení střídavé péče a zpřísnění pravidel pro výživné jsou kroky, které by měly výrazně zlepšit situaci rozvádějících se párů a jejich dětí.